目前,由于我国电子政务建设步入了一个误区,即没有高度重视政府门户网站的建设,造成大量低水平的部门政府网站出现,为了打破这种信息割据的局面,青岛经济技术开发区面对政府当前低效重复的网站建设和无序的网络宣传,与青岛惠信科技共同协作建成了“青岛开发区政务信息公众网” 政府门户网。该网站涵盖了管委主网站和管委所有部门的子网站,将青岛开发区原有的三个大型综合网站(政务网、国经网、公众服务网)及十一个委办局网站整合,并新建四十个委办局子站。
“青岛开发区政务信息公众网”政府门户网建设是青岛开发区电子政务建设的一项重要工程,是一个多功能、全天候、“一站式”服务的电子政府门户网站,成为展示开发区整体形象的窗口,成为工委(区委)、管委(区政府)联系群众、服务群众的桥梁。该工程也引起了国务院信息中心的重视,专门派行业专家及权威教授来青考察,中国开发区协会以及省、市计算机中心的专家进行陪同。经过认真的调查研究,对方案的反复推敲,专家一致认为青岛惠信科技有限公司提供的解决方案为该工程的最佳方案,可行性高。 国务院信息中心最后将该工程易标于青岛惠信科技有限公司。
惠信公司对政府网站整合提出的概念:目前我国电子政务建设中通过存在两个主体(政府部门)之间的信息资源、网络和业务存在相互封锁,各自为政的现象,严重阻碍了政府朝向高效、透明、整体的步伐迈进。在电子政务中,通常存在以下现象,最差的是既不互联,也不互通,其次是网络互联但信息资源不能互通,比较好的是虽“互联互通”,但业务却不能互动。为了解决上述现象,惠信公司提出了政府门户网站建设重在整合资源和有效规划。门户建设不只是政府主要部门作一个网站而已,关键是将相关的各个部门资源整个在一起,为公众和企业提供一个整体的协调的服务,目标是要迈向无缝隙政府。但是门户网站的建设必须按照一个整体方案来付诸实施,否则又可能成一窝蜂,这里的关键问题有是“互联互通”,电子政务发展的最终要求是各个部门之间要做到网络互联、信息互通,业务互动。这才能真正实现政府业务的高效、协同发展。
整合政府部门网站,难。政府各部门网站建在先,政府门户网站建在后,而规划更为滞后。很多部门是按自己的理解和利益来推进信息化。青岛惠信科技有限公司为整合政府各部门网站提供了思路:先将各主要部门网站链接起来,再把分散在部门的信息搬到网上共享。第一步已完成,未建网站的各部门及委办局,准备直接建到政府门户网站上。难就难在第二步。有的各部门网站已建,设备人员投入不小,整合成本太高。眼下,比较可取的思路是:各部门在政府门户网站上申请存储空间,拿个“柜台”,自己做好信息内容,送过去加工发布。用门户网站整合部门网站,可从政府推及各局和委办局。各级门户网站之间也能层层相套,将政府网站从“川”字网络变成“王”字网络。
此次惠信公司对“青岛开发区政务信息公众网”的成功整合,证明对政府网站资源进行合理和有效地重组将给政府综合性网站的发展注入新的活力。通过各部门网站的合并,我们深切感受到,资源整合不是简单的资源叠加,而是对资源(包括人力、物力、信息等)的合理划分,科学利用。它一方面避免了重复建设和内部竞争,另一方面达到了优势互补、力量集中的效果。在合理的安排和组合下,资源的利用率大幅提高,产生出更大的价值。改革了现有的行政程序、建立政府与公民社会的互动、提供更加快捷、方便的公共服务、实现一线式不受时空限制的服务、体现行政民主以及实现政府机关内部的办公自动化和资源共享、提高办事效率和透明度等等。
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